深度:琼州海峡让湛江借势南风破浪前进

琼州海峡海口秀英港，过海客滚船准备离港。新华社

张义丰

琼州海峡拟建公路铁路大桥 跨越海峡20分钟。（资料图片）

　　“当上帝为你关掉一扇窗户的时候，总会在别处为你打开另一扇门。”广西北部湾经济区、海南国际旅游岛上升为国家战略，近在咫尺的湛江却被拒之门外。然而，随着中科炼化一体化、湛江钢铁等重大项目落户，湛江已是万事俱备只欠东风。近水楼台先得月，近日，记者第一时间与《科学时报》携手，连线中国科学院地理科学与资源研究所刘彦随、张义丰两位专家，他们认为海南的发展将给周边地区尤其是湛江提供新的发展机遇，湛江要及早向海南借“南风”。

　　视点——湛江与海南定位不同

　　刘彦随表示，湛江与海南定位不一样。湛江以“工业立市、港口兴市、生态建市”为发展战略，精心打造生态型海湾城市；早在1999年，海南就确立了“生态省”建设战略，成为全国第一个生态示范省。

　　“海南在某些方面的吸引力不可替代，比如要看中国的典型热带农业，只能去海南，而不会跑到湛江、南宁或者北海，这种地域优势是长期形成的，具有品牌效应。”刘彦随说，如今海南上升为国际旅游岛，长期区域定位是基地化、国际化，引领性、开放性，具有区域定位与区位元素的独特性和不可替代性。因为有很强的季节性，冬天往往一房难求，到夏天就会空闲下来，这也是海南为什么定位为旅游岛的原因。刘彦随认为，发展战略的差异性，使得双方在发展战略上并不矛盾。即将开工的跨海工程将成为链接海峡两岸的纽带，有利于双方协同发展。

　　把脉——海南不会挤占湛江空间

　　“海南最近好戏连台，馅饼一个紧接一个，让我们羡慕得直流口水。”冯先生坦言。持此观点的湛江人不少，毕竟海南国际旅游岛建设的巨大声势给周边地区带来巨大压力。一些市民心存疑虑——“海南的发展是否会挤占我们的发展空间？”

　　“长远来看，区域合作是大趋势。实际上通过资源整合、优势互补，海南的发展也将为湛江等周边地区的发展提供新的机遇。”刘彦随在接受记者采访时表示，海南的春风注定会吹过琼州海峡到达近在咫尺的湛江，让湛江分享成功的喜悦。

　　张义丰也表达了类似的观点。张义丰本身就长期关注琼州海峡两岸的发展，刘彦随担任《海南省土地利用总体规划（2006—2020年）》和《三亚市土地利用总体规划（2006—2020年）》项目主持人，而张义丰则是《湛江生态市建设规划》专家组组长。

　　预测——南北连接一体化发展

　　刘彦随在接受记者采访时说，尽管在有些方面，比如林浆纸、石化、旅游等产业方面与湛江、北海、钦州、防城港存在竞争性，但从长远发展来看，海南与周边地区在产业定位和战略上是错位的，有互补性，不存在恶性竞争。毕竟竞争本身就是融合，有利于整个大北部湾地区的发展，凸显集聚性、联动性与多功能性。在滨海生态旅游、现代物流与航运、特色高效农业、海洋油气资源开发等领域，将有望形成琼粤桂粤滨海大经济协作区。

　　“海南国际旅游岛上升到国家战略，将来的发展可能面临空间容量问题，迫切需要腹地。”刘彦随预计，一旦未来海峡隧道或者大桥建成，对海南省及周边地区一体发展都是极为有利的。“一省两地”是海南发展的特色战略，湛江要充分发挥与海南地缘相近、人缘相亲、资源共享的优势，充分利用产业特色、体制特色和生态特色，主动接受旅游岛辐射。届时，湛江与海南就联姻为一个整体，展现强大的区域竞争力。

　　“湛江市与海南省同属于中国热带区域，具有地域、生态的一致性与连续性。”张义丰认为，随着琼州海峡大桥的开工与兴建，湛江与海南作为我国热带特殊的生态区域，其旅游发展一体化趋势将提上日程，因此，对于湛江所在的雷州半岛，可以将“打造雷州生态旅游半岛”的理念与“海南国际旅游岛”接轨。

　　处方——科学决策科学规划

　　张义丰认为，像湛江这样的沿海欠发达地区发展是大趋势。这些区域个体，一方面希望保持好的生存空间和生态环境；另一方面，也需要提升区域经济总量。发展旅游、特色农业等方面的项目都是富民工程，有利于农民增收和社会稳定；引进钢铁、石化项目则可以提升总量，提升政府在发展经济管理上的投资问题。

　　虽然有中科炼化、湛江钢铁等重大项目落户支撑，但不少湛江人还是提出‘湛江的出路在哪儿’的疑问，毕竟发展经济与环境保护之间有冲撞。对此，张义丰强调，一个区域的发展要有度的概念，不能光维持生存空间、不去发展，但在发展时，也要考虑区域开发的环境承载力和开发度的问题。在临界值内，就是和谐的、可持续的，过了临界值，其状态就可能变成负面的、脆弱的。“在引进大项目的同时，还要靠科学决策和科学规划来支撑。”

　　在《湛江生态市建设规划》完成基础上，不久前中科院地理资源所与湛江签订了共建“中国热带区域综合研究基地”的战略合作协议。张义丰表示，通过湛江生态市建设规划使双方形成了较高的互信，特别是对于湛江市生态城市发展定位、城市发展战略和未来发展的重大项目选择等，得到了湛江市及各区县的高度认可。在此基础上，确立湛江市作为中科院院地合作平台，尤其是热带区域综合研究基地。未来6年，要充分发挥地理资源所的学科优势、技术力量和桥梁作用，帮助湛江在新一轮大发展起步的时候构建起完整的规划体系，保证湛江未来的可持续发展。

　　张义丰表示，地理资源所在生态市、旅游、农业、水资源、环境资源等各个方面的规划上都具有很强的实力。开展基地合作后，专家团队还将关注湛江涉及未来产业领域和企业领域的技术基础问题。